4月17日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行發(fā)布會(huì)，解讀省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加快全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

建筑業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。2025年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值3.43萬(wàn)億元，總量連續(xù)20年全國(guó)第一，納入實(shí)名制管理的省內(nèi)從業(yè)建筑工人約300萬(wàn)人。

與此同時(shí)，當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展面臨不少深層次矛盾和問(wèn)題。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，房屋建筑占比偏高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域參與度和競(jìng)爭(zhēng)力不足；工人老齡化問(wèn)題凸顯，人工智能等新技術(shù)與建筑業(yè)融合不夠深入；企業(yè)普遍面臨回款難、融資難、訴訟多等問(wèn)題。“我們清醒地看到，建筑業(yè)發(fā)展到這個(gè)階段，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然選擇和必由之路。”省住建廳副廳長(zhǎng)李震坦言。

《若干措施》圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)布局轉(zhuǎn)型、建造方式升級(jí)、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等方面，提出8條措施，致力于鞏固我省建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其中，“智能建造”是高頻詞。例如，加強(qiáng)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)培育，推動(dòng)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用智能建造技術(shù)。打造一批省級(jí)智能建造試點(diǎn)縣（市、區(qū)），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)打造智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

此外，《若干措施》提出，促進(jìn)“人工智能+建筑業(yè)”深度融合。推動(dòng)大模型、機(jī)器視覺、智能算法等AI技術(shù)在建筑業(yè)全鏈條場(chǎng)景中的深度應(yīng)用。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建研發(fā)平臺(tái)等，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立行業(yè)科技成果供需信息發(fā)布機(jī)制，以行業(yè)需求牽引科技研發(fā)。

人民銀行江蘇省分行信貸政策管理處副處長(zhǎng)唐成偉介紹，人民銀行將“既有建筑綠色化改造和運(yùn)營(yíng)”納入支持領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑節(jié)能、綠色建筑等領(lǐng)域的信貸投放。

省住建廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李強(qiáng)告訴記者，近年來(lái)，我省多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用落地。江蘇省級(jí)設(shè)立2000萬(wàn)元財(cái)政貼息資金支持智能建造研發(fā)和應(yīng)用，南京在50個(gè)政府投資項(xiàng)目中專項(xiàng)增列近3000萬(wàn)元用于建筑信息模型（BIM）全過(guò)程應(yīng)用落地，蘇州市級(jí)財(cái)政累計(jì)支持智能建造科技項(xiàng)目50項(xiàng)，總額近2000萬(wàn)元。江蘇正在培育省市級(jí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目500余項(xiàng)、試點(diǎn)企業(yè)100余家、應(yīng)用場(chǎng)景60余項(xiàng)，智能建造適用技術(shù)在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用占比達(dá)到50%以上。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，支撐建筑業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，企業(yè)承接工程項(xiàng)目數(shù)量大幅萎縮，行業(yè)呈明顯下行趨勢(shì)。

直面這一問(wèn)題，《若干措施》鼓勵(lì)建筑企業(yè)“開源”，提出推動(dòng)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展，舉辦省外推介活動(dòng)等，鞏固省外建筑市場(chǎng)，或組織企業(yè)參加國(guó)際工程專業(yè)展會(huì)等，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。鼓勵(lì)推動(dòng)建筑業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)建筑企業(yè)向城市綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

省交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處二級(jí)調(diào)研員陳浩說(shuō)，為支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，他們推動(dòng)本土企業(yè)與央企、龍頭企業(yè)成立聯(lián)合體參與投標(biāo)。以龍頭企業(yè)牽引，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力， 2025年公布29家重點(diǎn)培育企業(yè)，覆蓋設(shè)計(jì)咨詢、施工、養(yǎng)護(hù)三大領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)向公鐵水多領(lǐng)域拓展，豐富建筑企業(yè)業(yè)務(wù)布局。將工程款支付納入信用考核，對(duì)守信企業(yè)減免保證金，對(duì)欠薪欠款企業(yè)依法懲戒，為企業(yè)減負(fù)。

省商務(wù)廳對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作處副處長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員孟剛介紹，江蘇對(duì)外承包工程企業(yè)數(shù)量多、門類全，整體素質(zhì)優(yōu)良，完成任務(wù)質(zhì)量高。2025年，全省對(duì)外承包工程新簽合同額112.4億美元，創(chuàng)下有記錄以來(lái)最高，同比增長(zhǎng)53.3%。其中，在“一帶一路”共建國(guó)家新簽107.7億美元，占比95.8%，是我省對(duì)外承包工程主要市場(chǎng)。至2025年，全省對(duì)外承包工程已覆蓋107個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2024年底，江蘇省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金設(shè)立，幫助建筑企業(yè)緩解短期流動(dòng)性困難和到期貸款周轉(zhuǎn)資金壓力，提高企業(yè)資金籌措能力。目前，全省已累計(jì)使用轉(zhuǎn)貸資金111筆、金額56.1億元，支持江蘇建筑企業(yè)融資穩(wěn)定。

近年來(lái)，江蘇金土木建設(shè)集團(tuán)積極“出海”，承建了非洲發(fā)展銀行的烏干達(dá)發(fā)展大廈等一批國(guó)外工程。“去年春節(jié)前，我們獲批1000萬(wàn)元轉(zhuǎn)貸資金，這極大地緩解了企業(yè)春節(jié)前工資發(fā)放、工程款支付等方面的資金壓力。”該建筑企業(yè)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)顧嘉青說(shuō)，建筑企業(yè)就怕資金鏈斷裂，我省這項(xiàng)政策緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，降低了企業(yè)融資成本。

國(guó)際工程項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高。為更好地服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，2025年江蘇在全國(guó)率先落地承包工程企業(yè)境外資金集中管理政策，支持符合條件的承包工程企業(yè)在境外自主選擇結(jié)算便利的地區(qū)開立賬戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同國(guó)家（地區(qū)）、不同項(xiàng)目資金的集中管理和靈活調(diào)配，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率和匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，目前服務(wù)企業(yè)數(shù)量和賬戶規(guī)模居全國(guó)首位。

今后，江蘇將聚焦互利共贏，鼓勵(lì)工程企業(yè)積極參與我省企業(yè)國(guó)際化布局，支持設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)協(xié)同“走出去”，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升“江蘇建設(shè)”影響力。

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