鎮(zhèn)江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于搶抓發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)實(shí)干創(chuàng)新，助力壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的決定

（2026年2月28日鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”重大部署，認(rèn)真落實(shí)省委賦予鎮(zhèn)江“把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)、特色做特”的工作要求，推動(dòng)市委八屆十一次全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)加快落地實(shí)施，搶抓當(dāng)前政策加碼、科技革命、產(chǎn)業(yè)變革等機(jī)遇，著力培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，將黨中央決策部署和省委、市委工作要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵竞托袆?dòng)，作出如下決定：

一、全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述，聚焦“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，航空航天、智能農(nóng)機(jī)裝備、視覺(jué)光學(xué)三大特色產(chǎn)業(yè)和腦機(jī)接口、具身智能裝備和終端、氫能和新型儲(chǔ)能三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快打造具備鮮明鎮(zhèn)江特色與核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鎮(zhèn)江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得更大突破。

二、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)精準(zhǔn)施策，提升政策整體效能、明確發(fā)展目標(biāo)方向、統(tǒng)籌調(diào)配要素資源，構(gòu)建“一鏈一專(zhuān)班”服務(wù)工作機(jī)制，為培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供全方位、多層次、系統(tǒng)化的支撐保障。

各市、區(qū)人民政府和鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)立足自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定本地區(qū)重點(diǎn)培育的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好重大項(xiàng)目招引、企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)提檔升級(jí)，高效配置各類(lèi)要素資源，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系企業(yè)、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、注重分工合作，精準(zhǔn)摸清產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)的困難訴求，集中力量資源破解堵點(diǎn)問(wèn)題，“一企一策”推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

三、搶抓國(guó)家“兩重”“兩新”加力擴(kuò)圍、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)等政策機(jī)遇，鼓勵(lì)支持企業(yè)投身以智能化、綠色化、融合化為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，一體推進(jìn)招商引資、增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、技術(shù)改造、科研攻關(guān)和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，努力爭(zhēng)取更多本土企業(yè)納入國(guó)家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、更多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融入國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力推動(dòng)企業(yè)攀高向強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)。

（一）強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。因地制宜、科學(xué)編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑及保障舉措。圍繞“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，航空航天、智能農(nóng)機(jī)裝備和視覺(jué)光學(xué)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以腦機(jī)接口、具身智能裝備和終端、氫能和新型儲(chǔ)能為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，分類(lèi)制定產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案，加大產(chǎn)業(yè)基金投資力度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)，“一企一策”出臺(tái)培育方案，加快推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展取得更大突破。

（二）持續(xù)抓好項(xiàng)目招引。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭骨干企業(yè)發(fā)展需求，集中力量招引強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)“鏈?zhǔn)秸猩?rdquo;模式，吸引配套企業(yè)落戶(hù)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、軟件信息、經(jīng)營(yíng)管理等解決方案和科技、金融、財(cái)會(huì)、法律等專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈無(wú)縫對(duì)接、良性互動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)。

（三）培育創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。持續(xù)加強(qiáng)科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，更大力度招引培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。用足用好科技、產(chǎn)業(yè)、人才等支持政策，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，分類(lèi)分層開(kāi)展培育服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力活力。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，鼓勵(lì)企業(yè)在細(xì)分賽道深耕細(xì)作、搶占先機(jī)、塑造優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)要素資源保障。統(tǒng)籌調(diào)配土地、科技、金融、人才等核心要素資源，推動(dòng)各類(lèi)要素資源向產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)傾斜，支持企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。加快盤(pán)活閑置資產(chǎn)和低效用地，深化開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家“兩重”“兩新”和大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目。深化企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接溝通，強(qiáng)化企業(yè)融資可得性和便利度，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展。注重教育科技人才發(fā)展一體化發(fā)展，大力引進(jìn)培育科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)人才支撐。

（五）密切企業(yè)交流合作。深度融入國(guó)家和省重大區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持企業(yè)與省內(nèi)、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)開(kāi)展交流合作。搭建平臺(tái)促進(jìn)市域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)之間，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的“就近合作”、“供需配套”，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同性。積極幫助企業(yè)對(duì)接高校院所、科研機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快突破技術(shù)瓶頸、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，著力鍛造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。

四、全市各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足職能定位，深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，依法懲處侵害企業(yè)權(quán)益的違法犯罪行為，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查執(zhí)法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，提振發(fā)展信心和投資活力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)筑牢法治保障根基。

五、全市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)密切上下聯(lián)動(dòng)、注重橫向協(xié)同，提升對(duì)本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，充分行使各項(xiàng)職權(quán)、用好各類(lèi)監(jiān)督舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府部門(mén)依法高效履職的督促與支持，為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大貢獻(xiàn)人大智慧力量。

各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真傾聽(tīng)項(xiàng)目企業(yè)、人民群眾呼聲期盼，主動(dòng)聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展的參與者、踐行者、推動(dòng)者、監(jiān)督者。

六、全市上下要深刻認(rèn)識(shí)培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要意義，廣泛凝聚共識(shí)、營(yíng)造輿論環(huán)境、濃厚發(fā)展氛圍，匯聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，勠力同心推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實(shí)踐取得更大進(jìn)展。