養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)能力，是守護(hù)萬千老年人幸福晚年的核心支撐，直接關(guān)系養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與民生福祉。在江蘇省鎮(zhèn)江市九屆人大四次會(huì)議上，尹超等10名人大代表提出的“關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)人員能力的建議”，精準(zhǔn)切中行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，被列為重要建議。鎮(zhèn)江市政府高度重視，明確由市民政局牽頭，聯(lián)合市人社局、市教育局等部門協(xié)同辦理。市民政局以建議辦理為契機(jī)，錨定“強(qiáng)隊(duì)伍、提技能、優(yōu)保障”目標(biāo)，通過摸實(shí)情、強(qiáng)培育、優(yōu)激勵(lì)，構(gòu)建起全方位的養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展體系，讓代表建議轉(zhuǎn)化為惠及老年群體的民生實(shí)效。

摸實(shí)情，精準(zhǔn)錨定需求痛點(diǎn)

要提升能力，首先得摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)。鎮(zhèn)江市民政局將調(diào)查研究作為建議辦理的第一步，于2025年3月制定專項(xiàng)調(diào)研方案，圍繞人員規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)層次、薪酬待遇、用人需求等28項(xiàng)核心內(nèi)容，對(duì)全市139家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展全覆蓋摸底排查。

調(diào)查數(shù)據(jù)清晰勾勒出行業(yè)現(xiàn)狀：全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員共1752人，60歲以上占比達(dá)56%，初中及以下學(xué)歷占比78%，隊(duì)伍老齡化、低學(xué)歷問題突出；專業(yè)人才供給嚴(yán)重不足，除醫(yī)護(hù)人員和持證安全員外，社工師、心理咨詢師、康復(fù)理療師等各類專業(yè)人才不足100人；34家機(jī)構(gòu)存在明確用人需求，共計(jì)缺口137人，其中3家需中級(jí)技能人才，6家急需專業(yè)技術(shù)人才。精準(zhǔn)的“人才畫像”與需求清單，為后續(xù)工作提供了靶向施策的“施工圖”。

強(qiáng)培育，構(gòu)建人才成長體系

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的短板，市民政局牽頭構(gòu)建“院校培育+技能培訓(xùn)+供需對(duì)接”三位一體的人才成長體系，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)注入新鮮血液。

在專業(yè)人才培育上，積極推動(dòng)院校與養(yǎng)老服務(wù)需求精準(zhǔn)對(duì)接。引導(dǎo)鎮(zhèn)江高專在現(xiàn)有衛(wèi)生護(hù)理、健康管理專業(yè)基礎(chǔ)上，新申報(bào)獲批康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)；丹陽呂鳳子職校全新開設(shè)老年人服務(wù)與管理專業(yè)，首批招生21人，從源頭擴(kuò)大專業(yè)人才供給。為打通就業(yè)“最后一公里”，2025年4月組織5家三級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加鎮(zhèn)江高專衛(wèi)生護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生專場招聘會(huì)，11名應(yīng)屆畢業(yè)生與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)成入職意向，實(shí)現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)匹配。

在現(xiàn)有人員技能提升上，搭建多層級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)。連續(xù)多年開展養(yǎng)老護(hù)理員初、中、高級(jí)職業(yè)技能輪訓(xùn)，2025年累計(jì)組織培訓(xùn)21場次，覆蓋1700人次；2023年起，每年舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全管理人員高級(jí)研修班，2025年7月組織49名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全管理人員赴上海研學(xué)，通過專家講學(xué)、實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流，全面提升運(yùn)營管理與安全防控能力。以賽促訓(xùn)打造行業(yè)標(biāo)桿，每兩年舉辦一次全市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽。2025年選送的2名護(hù)理員在第三屆國賽全省選拔賽中分別獲得第三、第四名的優(yōu)異成績。

優(yōu)激勵(lì)，筑牢職業(yè)發(fā)展根基

“讓養(yǎng)老護(hù)理員有奔頭、有尊嚴(yán)，才能吸引更多人扎根行業(yè)。”市民政局著力健全激勵(lì)保障機(jī)制，讓養(yǎng)老服務(wù)成為“有吸引力、有發(fā)展空間”的職業(yè)。

在職稱體系建設(shè)上，成立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審工作小組和資格評(píng)審委員會(huì)，暢通職業(yè)晉升通道。2023年以來，累計(jì)有37名在崗養(yǎng)老護(hù)理員取得相應(yīng)職稱，其中高級(jí)職稱1人、中級(jí)職稱1人；同時(shí)公開征集專業(yè)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型養(yǎng)老企業(yè)等領(lǐng)域人才，充實(shí)市級(jí)職稱評(píng)審專家?guī)?，為中?jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放做好充分準(zhǔn)備。在技能評(píng)價(jià)上，委托人社部門備案的第三方機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展養(yǎng)老護(hù)理員1至5級(jí)技能等級(jí)認(rèn)定，目前全市取得職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的在崗護(hù)理員達(dá)1314名，占比提升至75%。

在薪酬與榮譽(yù)激勵(lì)上，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。瑞和護(hù)理院、信緣康護(hù)理院等機(jī)構(gòu)建立“年限工資+星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)”制度，入職年限每增加1年月工資提高100元，每月評(píng)選“護(hù)理之星”“金牌護(hù)理員”分別給予500元、300元獎(jiǎng)勵(lì)；強(qiáng)化優(yōu)秀人才培樹，對(duì)于職業(yè)素質(zhì)較高、專業(yè)能力較強(qiáng)、綜合技能較好的養(yǎng)老護(hù)理員，通過積極搭建平臺(tái)、向上推選的方式提供行業(yè)交流、展示自我的機(jī)會(huì)。2025年我市1名養(yǎng)老護(hù)理員榮獲鎮(zhèn)江市勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)，讓一線護(hù)理員的價(jià)值被看見、被尊重。

隨著建議辦理的深入推進(jìn)，鎮(zhèn)江養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、專業(yè)能力顯著提升、職業(yè)認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到有力保障。下一步，鎮(zhèn)江市民政局將持續(xù)深化建議辦理成效，進(jìn)一步推動(dòng)院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深化合作，舉辦校企合作洽談會(huì)、建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；探索制定特殊崗位津貼制度；推廣優(yōu)秀機(jī)構(gòu)薪酬分配經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的薪酬體系，持續(xù)夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才根基，讓每一位老年人都能在專業(yè)呵護(hù)下安享幸福晚年。（陳波 鄭代軒 記者 朱秋霞）