中新社北京11月15日電 (記者 劉亮)中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)15日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者識(shí)別濫用市場(chǎng)支配地位風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。

近年來(lái)，中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者具有一定的管理者屬性，通過(guò)平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等影響平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，一旦從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，將會(huì)損害多方主體利益。

執(zhí)法實(shí)踐顯示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者期待反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的合規(guī)指引。制定《指引》有利于幫助平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者精準(zhǔn)識(shí)別、評(píng)估、防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明晰行為邊界，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

《指引》指出，市場(chǎng)力量較大的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要定期評(píng)估是否在相關(guān)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，避免在提供平臺(tái)服務(wù)或者開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)等過(guò)程中從事濫用市場(chǎng)支配地位行為。對(duì)此，《指引》進(jìn)一步明晰基本分析框架，細(xì)化認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的考慮因素。

《指引》還以示例的形式對(duì)平臺(tái)不公平高價(jià)、平臺(tái)低于成本銷(xiāo)售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價(jià)”、平臺(tái)差別待遇等場(chǎng)景中的壟斷風(fēng)險(xiǎn)作出特別提示，涉及數(shù)據(jù)傳輸、算法適用、服務(wù)定價(jià)、搜索排序、推薦展示、流量分配、補(bǔ)貼優(yōu)惠等多種平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，《指引》的制定，有助于優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者用好超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，改變“圈地”競(jìng)爭(zhēng)思路，走出排除、限制競(jìng)爭(zhēng)有利于“幸存者”更好發(fā)展的誤區(qū)。同時(shí)，《指引》有針對(duì)性地對(duì)多類(lèi)新型壟斷風(fēng)險(xiǎn)作出提示，目的在于增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展信心，有能力、有動(dòng)力擺脫低水平同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的桎梏，釋放更多開(kāi)展前瞻性研發(fā)的潛能。